行政事业单位存量资产盘活方式及措施

为切实提高行政事业单位现有资产使用效益，通过盘活存量资产，推进存量资产充分利用和调剂共享，最大限度解决资产重复配置、闲置浪费等问题。

一、文件依据

1.《行政事业性单位国有资产管理条例》（国务院令第738号）

2.《财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资[2022]124号)

3.《财政部办公厅关于做好2023年行政事业单位国有资产盘活工作的通知》（财办资[2022]13号)

二、资产盘活范围

行政事业单位低效运转、闲置的房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器、软件等资产。

三、盘活方式

1.充分利用自用：最大限度发挥存量资产使用价值，保障单位高效履职和事业发展。能够通过现有功能挖潜、修旧利废满足业务工作要求的，应减少更新配置；到期仍具有使用价值的要继续使用，做到物尽其用，高效利用。

2.共享共用：按规定将限额以上科研仪器设备纳入省（市）大型科研仪器设备资源开放共享服务平台，鼓励各设区市建立完善平台，通过平台向社会开放共享。根据行业资产管理情况，筛选具备条件的资产开享共享共用，包括但不限于仪器设备、文体设施、软件资产、数据资源等。全省教育、卫生、科技、文化、体育等主管部门要牵头建立本行业资产共享共用机制。

3.资产调剂：各级行政事业单位低效、闲置资产优先在本单位内部调剂，本单位无法盘活的，在本部门所属单位间盘活利用。对使用价值大、利用范围广的低效、闲置资产，积极推进跨部门、跨地区、跨级次资产调剂。对因技术原因需要更新、但仍具有使用价值的资产，通过转变用途，调剂到技术要求相对较低的单位、部门，最大程序激发资产效能。

4.公物仓管理：大力推进公物仓建设，建立健全公物仓管理，将低效、闲置资产，大型会议（活动）、临时机构配置资产等，统一纳入公物仓集中管理，调配使用。各行政事业单位在配置资产时，应首先考虑从公物仓调剂解决，节约财政资金，优化资源配置。

5.资产出租或处置：除国家另有规定外，难以调剂利用的资产，按照规定权限批准后，可以对外出租或处置。出租、处置应遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则，以市场化方式出租、出售的，依照有关规定可以通过相应公共资源交易平台进行。相关收入按照本级财政部门规定，上缴国库或纳入单位预算管理。

四、分类盘活机制

各级各部门要系统梳理存量资产使用情况，全面摸清行政事业单位底数，及时将资产变动信息录入预算管理一体化一一资产管理系统，准确核算和动态反映资产配置、使用和处置等情况。结合年度资产盘点工作开展专项清理，特别是对房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器等资产使用状况定期进行摸底，理清低效、闲置资产并标注资产使用状态，形成盘活资产清单，逐一明确盘活方案，建立盘活存量资产台账，实施分类盘活。

1.房屋土地：各类闲置的房屋资产，应优先调剂使用；除国家另有规定，难以调剂的房屋，按规定权限批准后，可以出租或处置。闲置土地按国家土地管理有关规定执行。

2.车辆：各行政事业单位车辆实行定编定额管理，严禁超编制配置使用。确因特殊原因造成车辆闲置的，按规定权限批准后统筹调剂。严格控制行政事业单位租用车辆，因承办重大活动等特殊事项需租车的，严格履行审批程序。

3.通用设备：各行政事业单位要严格按照配置标准配备通用办公设备及家具，超价值标准的，按规定权限处置；超数量标准的，可优先在部门内部调剂。部门内部无法调剂的，按规定权限批准后，可跨部门、跨地区、跨级次调剂；调剂后仍有剩余的，按规定权限批准后进行处置。

4.专用设备：充分利用省（市）大型科研仪器设备资源开放共享服务平台，开展仪器设备调剂利用。闲置的其他专用设备，按规定权限审批后，可出租或处置，相关收入按照预算管理规定安排使用。

5.其他资产：各级行政事业单位闲置或低效运转的其他资产，包括但不限于软件资产、数据资源等，按规定权限审批后可统筹调剂，共享共用。